公平交易委員會（下稱「公平會」）因應生成式人工智慧（Generative Artificial Intelligence，下稱生成式AI）技術持續創新發展、應用層面越趨廣泛，為瞭解我國AI相關產業供應鏈狀況與競爭動態，以掌握可能對我國市場競爭產生之影響，於2025年7月18日發布「生成式人工智慧相關之競爭法議題徵詢外界意見說明資料」。

本份說明資料為公平會首次針對生成式AI產業可能衍生的競爭議題，進行初步整理與探討，內容涵蓋生成式AI市場結構與市場特性的介紹，同時簡述我國於AI硬體供應鏈、模型開發及應用部署之發展情形。其次，說明探討生成式AI可能衍生之競爭議題如下：

1. 單方濫用市場力行為：例如，目前提供AI運算資源的雲端服務市場係由市場少數科技巨頭所主導，該擁有運算資源之業者若針對新進業者取得運算資源加以限制，或優先將運算資源提供予自身合作之模型開發業者使用，可能造成其他模型開發業者之市場參進障礙。
2.  聯合行為：例如，倘AI能幫助監控聯合行為其他成員，識別違反協議者的成員；數個事業使用相同的生成式AI模型，亦有可能會採取一致性的商業決策，進而影響市場競爭。
3. 結合：大型AI公司得透過水平結合增加市場占有率或整合關鍵資源；若透過垂直結合，則可增強上游或下游市場的市場支配力；在多角化結合的情形，則可能採取商品或服務的搭售策略。
4. 不實廣告或其他不公平競爭行為：利用生成式AI製作的內容，將大幅增加消費者辨別真實性的困難度，有利於業者實施不實的行銷手法。此外，AI透過數據分析亦有利於針對個別使用者，提供虛偽不實或引人錯誤之資訊或內容。

公平會為求內容周延並廣納各界意見，爰發布本說明資料並對外徵詢公眾意見。公平會將來發布的相關指引或白皮書，將成為我國處理生成式人工智慧競爭法議題的重要參考依據。