公平交易委员会（下称「公平会」）因应生成式人工智慧（Generative Artificial Intelligence，下称生成式AI）技术持续创新发展、应用层面越趋广泛，为瞭解我国AI相关产业供应链状况与竞争动态，以掌握可能对我国市场竞争产生之影响，于2025年7月18日发布「生成式人工智慧相关之竞争法议题征询外界意见说明资料」。

本份说明资料为公平会首次针对生成式AI产业可能衍生的竞争议题，进行初步整理与探讨，内容涵盖生成式AI市场结构与市场特性的介绍，同时简述我国于AI硬体供应链、模型开发及应用部署之发展情形。其次，说明探讨生成式AI可能衍生之竞争议题如下：

1. 单方滥用市场力行为：例如，目前提供AI运算资源的云端服务市场系由市场少数科技巨头所主导，该拥有运算资源之业者若针对新进业者取得运算资源加以限制，或优先将运算资源提供予自身合作之模型开发业者使用，可能造成其他模型开发业者之市场参进障碍。
2. 联合行为：例如，倘AI能帮助监控联合行为其他成员，识别违反协议者的成员；数个事业使用相同的生成式AI模型，亦有可能会采取一致性的商业决策，进而影响市场竞争。
3. 结合：大型AI公司得透过水平结合增加市场占有率或整合关键资源；若透过垂直结合，则可增强上游或下游市场的市场支配力；在多角化结合的情形，则可能采取商品或服务的搭售策略。
4. 不实广告或其他不公平竞争行为：利用生成式AI制作的内容，将大幅增加消费者辨别真实性的困难度，有利于业者实施不实的行销手法。此外，AI透过数据分析亦有利于针对个别使用者，提供虚伪不实或引人错误之资讯或内容。

公平会为求内容周延并广纳各界意见，爰发布本说明资料并对外征询公众意见。公平会将来发布的相关指引或白皮书，将成为我国处理生成式人工智慧竞争法议题的重要参考依据。