何谓电子渡航认证制度「JESTA」 

2026年3月10日，「出入国管理及难民认定法」（下称「入管法」）之部分修正案经阁议决定。本次法令修正中，备受瞩目者为预计于2028年度导入之电子渡航认证制度「JESTA（Japan Electronic System for Travel Authorization）」。 

JESTA系以免签（查证）国家及地区之短期停留外国人等为对象之制度。JESTA正式运行后，适用对象须于赴日前透过在线申请取得认证，未取得认证者将无法登机或入境日本。 

同类型之电子渡航认证制度已在美国、澳洲、韩国等多个国家相继导入，JESTA亦参考了这些国家之先例。 

台湾同样包含在免签对象之国家及地区之列。及早掌握制度内容，有助于事前准备更加顺畅。 

JESTA创设之目的 

政府就JESTA创设之目的，列举了以下两点。 

第一点为「强化出入国管理」。来自免签国家及地区，以观光等为目的之短期停留者，可免受查证审查而入境日本。现行制度下，对于以非法居留等为目的从这些国家及地区来到日本之外国人，事先防堵入境实属困难。JESTA导入后，政府希望藉由主管机关之认证审查，实现更为严格之出入国管理。 

第二点为「入境手续之顺畅化」。根据法务省资料，2025年外国人新规入境人数达约3,918万人，创历史新高，伴随而来之入境审查等待时间过长问题日益严峻。JESTA导入后，预计可藉由自动通关闸门等措施，使手续更加顺畅。 

JESTA导入后之手续 

JESTA导入后，具体手续之概要如下（适用于免签对象、预计短期停留之外国人）。 

须取得认证之外国人，须于进入日本前向主管机关「出入国在留管理厅」在线提交规定信息并缴纳手续费。该厅将就所提交之信息进行审查，判断是否给予认证。 

其次，于机场等办理报到手续时，航空公司等运送业者须向出入国在留管理厅申报订位者之姓名等信息，该厅再通知运送业者订位者之认证状况。确认取得认证者，方可出具机票等。反之，未取得认证者，因该法课予运送业者「禁止运送义务」，故不得让其登机。 

抵达日本后，护照免盖上陆许可印章，并可使用自动通关闸门，手续预计将较现行更为顺畅。 

本制度所含之入管法部分修正案，目前正由国会审议中。政府以2028年启动JESTA运行为目标，后续动向备受关注。 

 

（参考数据） 

法务省「出入国管理及难民认定法及出入国管理及难民认定法第二条第五号ロ所持旅券之外国人上陆申请特例相关法律之部分修正法律案【概要】」（2026年3月19日阅览，https://www.moj.go.jp/isa/content/001457911.pdf）