何謂電子渡航認證制度「JESTA」 

2026年3月10日，「出入國管理及難民認定法」（下稱「入管法」）之部分修正案經閣議決定。本次法令修正中，備受矚目者為預計於2028年度導入之電子渡航認證制度「JESTA（Japan Electronic System for Travel Authorization）」。 

JESTA係以免簽（查證）國家及地區之短期停留外國人等為對象之制度。JESTA正式運行後，適用對象須於赴日前透過線上申請取得認證，未取得認證者將無法登機或入境日本。 

同類型之電子渡航認證制度已在美國、澳洲、韓國等多個國家相繼導入，JESTA亦參考了這些國家之先例。 

台灣同樣包含在免簽對象之國家及地區之列。及早掌握制度內容，有助於事前準備更加順暢。 

JESTA創設之目的 

政府就JESTA創設之目的，列舉了以下兩點。 

第一點為「強化出入國管理」。來自免簽國家及地區，以觀光等為目的之短期停留者，可免受查證審查而入境日本。現行制度下，對於以非法居留等為目的從這些國家及地區來到日本之外國人，事先防堵入境實屬困難。JESTA導入後，政府希望藉由主管機關之認證審查，實現更為嚴格之出入國管理。 

第二點為「入境手續之順暢化」。根據法務省資料，2025年外國人新規入境人數達約3,918萬人，創歷史新高，伴隨而來之入境審查等待時間過長問題日益嚴峻。JESTA導入後，預計可藉由自動通關閘門等措施，使手續更加順暢。 

JESTA導入後之手續 

JESTA導入後，具體手續之概要如下（適用於免簽對象、預計短期停留之外國人）。 

須取得認證之外國人，須於進入日本前向主管機關「出入國在留管理廳」線上提交規定資訊並繳納手續費。該廳將就所提交之資訊進行審查，判斷是否給予認證。 

其次，於機場等辦理報到手續時，航空公司等運送業者須向出入國在留管理廳申報訂位者之姓名等資訊，該廳再通知運送業者訂位者之認證狀況。確認取得認證者，方可出具機票等。反之，未取得認證者，因該法課予運送業者「禁止運送義務」，故不得讓其登機。 

抵達日本後，護照免蓋上陸許可印章，並可使用自動通關閘門，手續預計將較現行更為順暢。 

本制度所含之入管法部分修正案，目前正由國會審議中。政府以2028年啟動JESTA運行為目標，後續動向備受關注。 

 

（參考資料） 

法務省「出入國管理及難民認定法及出入國管理及難民認定法第二條第五號ロ所持旅券之外國人上陸申請特例相關法律之部分修正法律案【概要】」（2026年3月19日閱覽，https://www.moj.go.jp/isa/content/001457911.pdf）